Присутствовали:
К.Е.Ворошилов (председатель), И.В.Сталин, В.М.Молотов, В.К.Блюхер, И.Ф.Федько, Л.З.Мехлис, Е.А.Щаденко, С.М.Буденный, Б.М.Шапошников, Г.И.Кулик, А.Д.Локтионов, Д.Г.Павлов, К.А.Мерецков (секретарь).
Приглашены:
Н.И.Ежов, С.К.Тимошенко, В.В.Поляков, М.П.Ковалев, Ф.И.Голиков, А.А.Волков, М.С.Хозин, М.П.Магер, П.С.Аллилуев.
В целях дальнейшего укрепления обороны границ СССР и разития существующих укрепленных районов Главный военный совет РККА постановляет:
I. При строительстве новых укрепленных районов руководствоваться следующим:
1) Укрепленный район состоит из нескольких (5—8) узлов обороны. Укрепленные районы имеют следующее оперативно-тактическое назначение:
а) надежно прикрывать важнейшие операционные направления или районы, а также
представлять собою опорные рубежи для действий полевых войск в обороне и наступательных
операциях;
б) быть прочной опорой для маневра наших сил в случае наступления противника
на соседних операционных направлениях.
Система организации укрепленного района должна отвечать следующим требованиям:
а) взаимным расположением узлов обороны и маскировкой их создать для противника
огневые мешки;
б) на важнейших операционных направлениях узлы обороны, как правило, располагаются
в шахматном и уступном порядке на глубину до 8—15 км;
в) между укрепленными районами допускаются оперативные разрывы протяжением 12—20
км;
г) оперативные разрывы в угрожаемых направлениях закрываются узлами обороны,
располагаемыми в глубине уступом на 10— 15—20 км от узлов обороны 1-й линии.
Оперативные разрывы должны перекрываться артиллерийским огнем фланговых и расположенных
в глубине узлов обороны;
д) между узлами обороны допускаются промежутки от 5 до 8 км, которые должны
надежно перекрываться огнем артиллерийских долговременных сооружений и полевой
артиллерии из узлов обороны. Промежутки между узлами обороны могут заполняться
средствами полевой фортификации и обороняться полевыми войсками;
е) укрепленные районы имеют свои специальные гарнизоны, численность которых
определяется для каждого укрепленного района в отдельности.
Укрепленные районы должны иметь 1—2 подвижных дивизиона орудий ПТО каждый, задачами которых является:
а) усиление ПТО узлов обороны;
б) противотанковая оборона промежутков между узлами обороны и оперативных разрывов
между укрепленными районами. Полевые войска могут занять укрепленные районы
лишь по специальному приказу командования фронта в количестве, определяемом
приказом командования фронта.
2) Узел обороны является основой укрепленного района и должен во всех
случаях иметь круговую оборону как узла в целом, так и составляющих его опорных
пунктов.
При расположении узлов обороны учитывать не только тактическое значение прикрываемых направлений, но и особенности характера местности, которая должна играть решающую роль в определении количества опорных пунктов, величины разрывов, типа сооружений и количества их.
Узел обороны состоит из нескольких (3—5) расчлененных по фронту и в глубину опорных пунктов, располагаемых в шахматном и уступном порядке.
Промежутки между опорными пунктами могут быть до 1,5 км и должны перекрываться артиллерийским и сплошным пулеметным и противотанковым огнем.
В отдельных случаях на пересеченной местности в промежутках между опорными пунктами необходимо возводить отдельные боевые сооружения для прострела подступов и мертвых пространств. Такие сооружения должны быть приспособлены к длительной самостоятельной обороне.
Узел обороны занимает по фронту 6—10 км и в глубину до 5—10 км. Основу огневой защиты узла обороны составляет сплошной огонь пулеметов и орудий ПТО, огонь артиллерии из капонирных и полукапонирных сооружений и полевой тяжелой артиллерии (107, 122, местами 152-мм пушки) с заранее подготовленных позиций или казематов.
Узел обороны должен иметь надежную круговую систему противопехотных и противотанковых препятствий, возводимых на важнейших направлениях в мирное время, а на остальных — в мобилизационный период, для чего должен быть составлен детальный план и заготовлены в мирное время все необходимые стройматериалы, проволока, мины и проч.
Перед передним краем узлов обороны в 1—3 км создается полевая позиция боевого охранения, которая состоит из отдельных опорных пунктов (на два отделения — взвод), находящихся во взаимной огневой связи между собою. Отдельные наиболее важные участки позиции боевого охранения оборудуются заблаговременно средствами долговременной полевой фортификации.
I-й тип — фронт 10—12 км, глубина 8—10 км; строится на наиболее важных направлениях и имеет примерно следующие сооружения:
артиллерийско-пулеметных капониров (45-мм пушки, спаренные с пулеметами) —
6;
пулеметных полукапониров — 20;
железобетонных точек с фронтальным обстрелом (на 2—3 станков, пулемета) — 14;
артиллерийских полукапониров (по две 76-мм пушки) — 6-8;
казематированных тяжелых батарей (по 4 орудия) 107 или 122-мм пушек — 3 или
подготовленных площадок для тяжелых батарей с убежищами и погребками для снарядов
— 4-5;
броневых огневых точек ПТО (45-мм пушки) — 10-15;
подготовленных позиций и наблюдательных пунктов для одного зенитного арт. д-на
— 1-2;
командно-наблюдат. пунктов — 12-15;
прожекторных убежищ — 8;
подземных убежищ для войск узла обороны и полевых войск — не более общей вместимостью
на четыре роты — 4;
подземных ходов сообщения — в зависимости от местности;
противотанковых и противопехотных препятствий по 3—4 км на один км фронта.
Зенитные артиллерийские дивизионы имеют назначение прикрыть узел обороны и,
в первую очередь, артиллерийские позиции тяжелых батарей, расположенных в узлах
обороны первого типа, маневр полевых войск внутри узла обороны, в промежутках
между ними и в промежутках между укрепленными районами как по фронту, так и
из глубины.
Зенитные дивизионы являются подвижным средством; позиции и наблюдательные пункты
для них должны быть выбраны и оборудованы как внутри узла обороны, так и вне
его.
II-й тип — фронт до 6 км, глубина — до 6 км. Имеет, примерно, следующие сооружения:
артиллерийско-пулеметных капониров (45-мм пушки, спаренные с пулеметами) —
3-4;
пулеметных полукапониров — 12-16;
железобетонных точек с фронтальным обстрелом (на 2-3 станковых пулемета) — 10-15;
артиллерийских полукапониров (по две 76-мм пушки) — 3-4;
казематированных тяжел. батарей (по 4 оруд.) 107 или 122-мм пушек — 2 или
подготовленных площадок для тяжелых батарей с убежищами и погребками для снарядов
— 3-4;
броневых огневых точек ПТО (45-мм пушки) — 8-10;
командно-наблюдательных пунктов — 10-12;
подземных убежищ для войск узла обороны и полевых войск — не более — 3, общей
вместимостью на три роты;
прожекторных убежищ — 5;
подземных ходов сообщения — в зависимости от местности;
противотанковых и противопехотных препятствий — по 3-4 км на один км фронта.
III-й тип — строится на второстепенных направлениях, уступах или в глубине. Фронт — 6 км, глубина — 6 км. Имеет, примерно, следующие сооружения:
артиллерийско-пулеметных капониров (45-мм пушки, спаренные с пулеметами) —
3;
пулеметных полукапониров — 12-16;
железобетонных огневых точек с фронтальным обстрелом (на 2-3 станковых пулемета)
— 8-10;
броневых огневых точек ПТО (45-мм пушки) — 8-10;
командно-наблюдательных пунктов — 10-12;
подготовленных площадок для тяжелых батарей (по 4 орудия) 107-мм или 122-мм
пушек, с убежищами и погребками для снарядов — 2-3;
прожекторных убежищ — 3-4;
подземных убежищ для войск узла обороны и полевых войск — 2, общей вместимостью
на две роты;
подземных ходов сообщения — в зависимости от местности;
противотанковых и противопехотных препятствий — по 3-4 км на один км фронта.
В артиллерийских полукапонирах устанавливаются 76-мм пушки; огневые точки ПТО
вооружаются 45-мм орудиями; в казематах устанавливаются батареи (по 4 орудия)
107 или 122-мм пушек; площадки и убежища подготавливаются для батарей 107- или
122-мм пушек.
3) Опорные пункты составляют основу узла обороны и должны быть способными
сопротивляться всем средствам подавления противника и самостоятельно вести бой
в окружении.
Опорный пункт может занимать район до 1,5 х 1,5 км и состоит примерно из следующих сооружений.
В узлах обороны
|
|||
II типа
|
II типа
|
III типа
|
|
Артиллерийско-пулеметных капониров |
1-2
|
1
|
1
|
Пулеметных полукапониров |
5
|
4-5
|
4-5
|
Арт. полукапониров |
2
|
1
|
-
|
Железобетонных огневых точек фронтального обстрела |
3-4
|
3
|
3
|
Броневых огневых точек ПТО |
2
|
2
|
1-2
|
Командных и наблюдательных пунктов |
2
|
2
|
1
|
Подземных убежищ |
1
|
1
|
1
|
Прожекторных сооружений |
1
|
1
|
1
|
Крытых ходов сообщения и потерн |
в зависимости от местности
|
Опорные пункты должны иметь прочную взаимную пулеметную огневую связь. Система обороны опорного пункта должна строиться на фланговом, косоприцельном и фронтальном из глубины огне долговременных сооружений. Для прострела мертвых пространств должны быть предусмотрены специальные сооружения с соответствующим вооружением.
4) На переднем крае, примерно по два на 1 км фронта, располагать наиболее мощные
по силе огня боевые сооружения сопротивляемостью от прямого попадания одного
203-мм бетонобойного снаряда; общее количество таких сооружений должно составлять
20% всех боевых сооружений узла обороны; в глубине сопротивляемость сооружений
должна быть не менее, чем против одного прямого попадания 203-мм бетонобойного
снаряда, таких сооружений должно быть 40% от общего количества сооружений узлов
обороны; тыловые сооружения не менее, чем против одного прямого попадания 155-мм
снаряда; общее количество таких сооружений должно быть 40% от всех сооружений
узла обороны.
Броневые колпаки у башни для орудий ПТО (45-мм пушка) должны быть рассчитаны
на сопротивляемость от одного прямого попадания 76-мм бронебойного снаряда.
5) В боевых сооружениях предусмотреть установку телемеханических приборов сигнализации
и для автоматического открытия стрельбы («Луч», «Блок» и др.).
6) В наиболее важных УР боевые сооружения, расположенные на переднем крае и
на расстоянии от него не более 1,5 км, связываются потернами и подземными ходами
сообщения. При решении вопроса о строительстве потерн и ходов сообщения обязательно
учитывать характер местности и тактико-оперативное значение данного УР или опорного
пункта. Все сооружения должны иметь укрытые запасные выходы.
7) Водоснабжение для питья и охлаждения пулеметов в сооружениях должно быть
индивидуальным из колодцев внутри этих сооружений. В боевых сооружениях, соединенных
потернами и крытыми ходами сообщения, в местах с глубоким залеганием вод допускается
устройство общего водоснабжения с подачей из убежища, а также должна предусматриваться
установка запасных баков в самих сооружениях.
8) Убежища для гарнизонов боевых сооружений могут быть:
а) подземные, общие для группы сооружений, соединенных потернами или крытыми
ходами сообщения;
б) непосредственно при боевом сооружении для отдельно стоящих сооружений.
Вместимость убежищ должна обеспечить:
а) возможность размещения отдыхающей части гарнизонов боевых сооружений и их
питание;
б) оказание первой медицинской помощи раненым и газоотравленным, для чего должны
быть предусмотрены специальные помещения.
Убежища для гарнизонов боевых сооружений возводятся в непосредственной близости от сооружений, которые они обслужива- ют, и должны иметь сопротивляемость от попадания в одно место двух 203-мм бетонобойных снарядов, а также обеспечивать надежную защиту от отравляющих веществ.
Для полевых войск строятся подземные убежища в количестве согласно пункта 2-го 1-го раздела настоящего постановления, размером от взвода до роты каждое.
Убежища для полевых войск возводятся в глубине узлов обороны и должны иметь сопротивляемость от одного попадания 203-мм бетонобойного снаряда и надежную защиту от отравляющих веществ. Эти сооружения должны строиться, как правило, на обратных скатах или врытые в гору, под навесом скал и пр.
9) Препятствия:
а) противопехотные препятствия возводятся в виде нескольких полос проволочных
сетей и малозаметных препятствий, расчлененных в глубину, с тщательным применением
к местности. Препятствия должны быть расположены по всей глубине узлов обороны,
создавая отсеки и мешки. Препятствия должны быть прикрыты надежным огнем из
пулеметных сооружений и противотанковых огневых точек. На важнейших направлениях
препятствия строятся на металлических кольях, укрепляемых на бетонном основании.
Для непосредственного прикрытия вокруг сооружений, расположенных на переднем
крае, возводятся противопехотные и противотанковые препятствия;
б) система противотанковых препятствий должна прикрывать боевые сооружения не
только с фронта, но и от возможных атак танков из глубины узла обороны. Противотанковые
препятствия должны быть прикрыты огнем артиллерийско-пулеметных капониров, противотанковых
огневых точек или артиллерийских полукапониров (капониров) и противо-пехотными
препятствиями. На важнейших направлениях строятся металлические надолбы, бетонированные
эскарпы и контр-эскарпы.
10) Планировочных работ для улучшения обстрела местности не вести и производить
их лишь непосредственно у сооружений с целью обеспечить обзор и обстрел на полную
мощь огня.
При посадке сооружений руководствоваться исключительно тактической целесообразностью и выгодами ведения огня, для чего допустить различные вариации в построении самих сооружений.
Взаимное расположение амбразур, превышение их над землей, величина сектора обстрела и перекрытие секторов амбразур не могут быть всегда одинаковыми даже в одном и том же сооружении.
Необходимо стремиться посадить сооружение ниже, но не в ущерб ведению мощного из него огня.
Впереди наиболее важных по значению сооружений во всю их длину (перед амбразурами) вырыть и легко забетонировать или деревянной опалубкой укрепить рвы.
Высоту нулевой прицельной линии располагать применительно к местности: для пулеметных сооружений — 40-60 см, для артиллерийских — 1-1,5 м.
11) Основным видом связи узла обороны является телефон по подземным
кабелям с переходом на воздушные линии только от тыльного края обороны и далее
в тыл. Подземные кабели должны располагаться по принципу рамы связи и обеспечивать
возможность связи по обходным линиям с любым боевым сооружением, рассчитанным
на связь по подземным линиям. В сооружениях, объединенных потернами, линия связи
устанавливается по полевым кабелям, помещаемым в потернах.
Радиосвязь служит дублирующим средством.
12) Лесовырубки и лесорасчистка:
а) перед передним краем узла обороны и опорных пунктов производятся сплошные,
под корень, вырубки на дистанцию до 400 метров. На самом переднем крае сплошной
вырубки не делать, произведя разрядку леса и сохранить из него маску глубиной
до 100 м впереди переднего края. Маску располагать ломаной линией, обеспечивая
обстрел всех входящих и исходящих углов;
б) далее 400 метров вырубку произвести до 3—5 км, оставляя маски и ориентиры
примерно 0,5x1 км каждая;
в) вырубки леса на большее расстояние делать только выборочные в зависимости
от местности и тактических условий.
13) Казармы войск узлов обороны строятся в непосредственной близости от сооружений
(3-5 км) от центра узла обороны на обратных скатах в наиболее укрытых местах.
14) При каждом боевом сооружении иметь запас боеприпасов на 2 дня напряженного
боя. Склады боезапасов иметь на каждый узел обороны и рассчитать для обеспечения
боеприпасами на 3 дня напряженного боя без подвоза из глубины. Там же, где это
возможно, склады строить в горах (ниши), а где требуется и под землей. В узлах
обороны иметь склады продовольствия для их гарнизонов на 5 суток; склады для
прочих видов имущества иметь по их табельному количеству.
15) При строительстве должна соблюдаться следующая очередность:
а) в первую очередь строятся боевые сооружения, позиции тяжелой артиллерии и
производится расчистка обзора и обстрела перед передним краем; строятся командные
и наблюдательные пункты;
б) во вторую очередь — позиции зенитных батарей, прожекторные убежища, препятствия
на наиболее угрожаемых направлениях впереди переднего края;
в) в третью очередь — убежища, потерны и крытые ходы сообщений, склады, препятствия
в глубине узлов обороны, позиции боевого охранения.
II. Начальнику Инженерного управления РККА:
1) Представить к 15 июля на рассмотрение Главного военного совета РККА типы
боевых и охранительных сооружений:
а) артиллерийско-пулеметные капониры сопротивляемостью от 305-мм бетонобойных
снарядов с расчетом в каждом направлении огня на одну 45-мм пушку, спаренную
с пулеметами;
б) пулеметные полукапониры;
в) пулеметные боевые сооружения фронтального действия для стрельбы из глубины;
г) орудийные полукапониры и капониры для 76-мм орудий 1902-30 г.
д) броневые колпаки для 76-мм и 45-мм пушек, спаренных с пулеметом;
е) казематы для тяжелых батарей (107 или 122-мм и 152-мм орудия), а также подготовленные
площадки для них с убежищами для орудийного расчета и погребками для боеприпасов.
Сооружения рассчитать для орудий на обычных лафетах, а также на специальных
лафетах;
ж) противотанковые точки с круговым обстрелом для 45-мм орудий;
з) прожекторные укрытия для боевого освещения промежутков между узлами обороны
и впереди переднего края их;
и) убежища и их внутреннее оборудование.
2) При проработке типов учесть:
а) необходимость более глубокой посадки сооружений фронтального действия, применяя
«шпоры»;
б) пулеметные станки и заслонки рассчитать равно на пулеметы воздушного и водяного
охлаждения;
в) сопротивляемость бетона иметь не менее 600—700 кг на 1 кв. см;
г) проверить возможность горизонтального и вертикального армирования железобетонных
сооружений;
д) возможность применения диамантных бетонированных ровиков перед боевыми сооружениями,
а также способы покрытия; возможность устройства наплывов над амбразурами;
е) разработку новой амбразуры с шаровой установкой пулемета, обтюрацией без
дополнительных герметизирующих приспособлений типа «ГПП» и уступами для создания
рикошетов снарядов;
ж) в убежищах иметь помещения для пункта мед. помощи раненым и отдыха гарнизонам;
з) переработку типов маскировки и необходимость отказаться от тяжелых типов
как угрожающих завалом амбразур при обстреле сооружений артиллерией противника;
и) в командных и наблюдательных пунктах иметь наблюдение через перископы, специальные
колпаки и наблюдательные амбразуры.
III. Начальнику Генерального штаба и начальнику Инженерного управления РККА представить Главному военному совету РККА соображения по строительству опытного опорного пункта, имея в виду проведение учений с артиллерийским обстрелом вновь принятых типов боевых и охранительных сооружений.
IV. По усилению существующих укреп[ленных] районов.
1. Военным советам ЛВО, БВО, КВО и ОКДВА немедля проработать на местности вопрос
усиления существующих укрепленных районов:
1) Прежде всего усилить существующие укреп, районы артиллерией на специально выбранных позициях — командные высоты и другие пункты, позволяющие вести арт. стрельбу по живой силе (76-мм орудия) противобатарейную (107, 122 и 152-мм орудия) и противотанковую (45-мм пушки). Усиление артиллерией, в том числе и тяжелой, существующих укреп, районов должно быть осуществлено в 1938 году. Поэтому все работы по определению мест постановки артиллерии, калибров, количества и ее назначения должны быть выполнены в кратчайший срок.
2) Увеличить количество командных и наблюдательных пунктов и обеспечить гарнизоны убежищами.
3) Проработать вопрос о сооружении в лесистой местности наблюдательных пунктов, построенных из легких металлических конструкций. Кабинка наблюдателя из бронестали, защищающей от пуль и артосколков. Сооружение маскируется под лес.
4) Работу произвести специальными рекогносцировочными комиссиями, назначаемыми военными советами округов.
5) Ассигнованные в 1938 году средства на приведение в порядок существующих укреп, районов обратить в первую очередь на артиллерийское усиление их.
6) Народному комиссару обороны СССР установить сроки окончания рекогносцировок и порядок представления утвержденных военными советами округов докладов по арт. усилению укреп, районов.
2. Народному комиссару обороны СССР представить соображения:
а) по приспособлению существующих железобетонных огневых точек для ведения
из них косоприцельного огня и ослабления возможности вывода артиллерией противника
из боя фронтальных амбразур;
б) по замене пулеметных станков и заслонок в существующих точках на шаровые
установки, имея в виду, в первую очередь заменить станки в точках фронтального
действия;
в) по усилению переднего края и флангов существующих укреп. районов отдельными
мощными железобетонными капонирами, вооруженными 45-мм пушкой, спаренной с пулеметом.
Сопротивляемость сооружения иметь против одного попадания 305-мм бетонобойного
снаряда.
г) о замене тяжелой маскировки легкой. Произвести опыты с тяжелой и легкой маскировкой.
3. Начальникам Инженерного и Артиллерийского управлений РККА предоставить к
15 июля на утверждение Главного военного совета проекты новых видов вооружения
пулеметных станков и арт. установок долговременных сооружений укрепленных районов.
4. Народному комиссару обороны СССР войти с ходатайством в КО при СНК СССР
о разрешении формирования для оборонительного строительства в 1938 году сверх
установленной численности РККА: в КВО — 6 строительных батальонов, в ЛВО — 3
строительных батальона.
Председатель К.Ворошилов
Секретарь Мерецков
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 46. Л. 66-80. Подлинник.
Источник: Главный военный совет РККА. 13 марта 1938 г. - 20 июня 1941 г.
Документы и материалы. М.: РОССПЭН, 2004.
НКО СОВ.СЕКРЕТНО
30 июня 1940 г. экз. № 2
№ 16399/сс/ов
ЦК ВКП(б) тов. СТАЛИНУ И.В.
СНК СССР тов. МОЛОТОВУ В.М.
На основе полученных указаний предлагаю утвердить нижеследующие дополнения и изменения к системе УР, изложенной в протоколе ГВС КА за № 7 от 1938 года, а также изменения по строительству УР по плану 1940 года.
I. По системе УР
1. УР должен иметь общую глубину обороны до 15-20 км, состоящую из ДВУХ
полос узлов обороны, между которыми создаются полевые позиции ( в том числе
и отсечные) и заграждения. По протоколу № 7 ГВС КА глубина узлов обороны была
5-10 км., а узлы обороны в УР располагались в одной полосе.
2. УР впереди основной полосы узлов обороны может иметь ПРЕДПОЛЬЕ, глубина
которого зависит от удаления переднего края основной полосы УР от госграницы,
оперативных соображений и характера местности.
3. Назначение ПРЕДПОЛЬЯ: с наименьшими потерями в живой силе с нашей
стороны заставить развернуться главные силы противника, измотать и обескровить
их до подхода к переднему краю первой основной полосы УР и этим вынудить его
сосредотачивать новые силы для атаки основных полос.
В ПРЕДПОЛЬЕ создаются ряд Укрепленных полос (в зависимости от его глубины) с
учетом числа стрелковых дивизий, необходимых для его обороны на широком фронте.
Батальонные районы ПРЕДПОЛЬЯ оборудуются дерево-земляными и каменно-земляными
сооружениями (в зависимости от местных строительных материалов), стрелковыми
окопами, пулеметными гнездами и отдельными железобетонными сооружениями упрощенного
типа (без силовой, с сокращенными габаритами убежищ и с облегченными установками
для вооружения), противотанковыми и противопехотными препятствиями.
На всю глубину ПРЕДПОЛЬЯ создаются заграждения: завалы, волчьи ямы, колючая
проволока, малозаметные препятствия, противотанковые препятствия, минные и фугасные
поля и пр.
В ПРЕДПОЛЬЕ заблаговременно строятся только основные (наиболее трудоемкие) типы
сооружений и основные типа противотанковых и противопехотных препятствий (последние
на важнейших направлениях).
Минные и фугасные поля, завалы, волчьи ямы и другие виды легких заграждений
и легкие постройки полевой фортификации строятся по особому распоряжению НКО
(в зависимости от международной обстановки).
Если передний край ПРЕДПОЛЬЯ примыкает непосредственно к госгранице, то первая
полоса ПРЕДПОЛЬЯ (на глубину 4-6 км.) оборудуется заблаговременно полностью,
кроме закладки минных полей, фугасов, завалов, волчьих ям и малозаметных препятствий.
4. УР создаются в непосредственной близости к государственной границе
в следующих случаях:
а) если по оперативным соображениям отход от госграницы нежелателен;
б) если госграница проходит по естественному рубежу, представляющему собой серьезную
преграду (реки, озера, болота и т.д.) или тактически выгодному рубежу (господствующие
высоты);
в) когда отнесение оборонительного рубежа от госграницы угрожает промышленным,
административным центрам или узлам путей сообщения.
В этих случаях вместо ПРЕДПОЛЬЯ, строятся позиции боевого охранения.
5. В 5-10 км. от тыльного края основной полосы узлов обороны УР создается
тыловой рубеж. В пространстве между основной полосой УР и тыловым рубежом создается
также система заграждений.
Работы по оборудования тылового рубежа и системы заграждений перед ним производятся,
как правило, в военное время или по особому распоряжению в мирное время (в зависимости
от политической обстановки), но разработка плана и создание запасов основных
материалов производится в мирное время.
6. Долговременные противотанковые препятствия должны строиться в мирное
время, а менее трудоемкие типы могут быть отнесены постройкой по особому распоряжению.
Противотанковые препятствия долговременного типа для УР должны соответствовать
следующим требованиям:
а) быть не преодолимыми для средних и тяжелых танков до 50 тонн, при любом
направлении движения танка по отношению к препятствию и при повторных попытках
преодоления, при скорости: 1) для средних танков 20-25 км в час; 2) для тяжелых
танков 10-15 км в час;
б) хорошо противостоять разрушению от живой силы удара танка, артснарядов противника
и атмосферных условий;
в) не преодолеваться танками, снабженными фашинами, деревянными мостами и другими
приспособлениями помогающими преодолению препятствий, а также специальными инженерными
танками с металлическими мостами;
г) быть в сочетании с противопехотными препятствиями, минами и фугасными полями,
и не должны допускать возможности их использования пехотой противника, как укрытия
и места сосредоточения для атаки;
д) допускать возможность прострела их и подступов к ним, артиллерийским и пулеметным
огнем как фланговым, так и фронтальным из боевых сооружений);
е) при попытках преодоления разрушать броню, гусеницы и мотор танка и не давать
возможности танку, пытающемуся преодолевать препятствие выходить на него обратно;
ж) быть трудно устраняемыми экипажем танка, специальными командами и не разрушаться
(до возможности преодоления танком) от снарядов до 122 мм калибра и отдельных
снарядов тяжелых калибров;
з) легко поддаваться маскировке, пригонкой их к местности и подручными материалами,
быть внезапными для атакующих танков противника, затруднять наблюдение при попытках
разрушения их артогнем противника;
и) быть простыми по конструкции и возведению, и допускать возможность применения
механизмов при их строительстве;
к) быть достаточно долговечными и не терять своей сопротивляемости от времени.
Основными типами противотанковых препятствий должны быть:
а) железобетонные надолбы в 6-8 рядов и более с простыми преградами перед ними,
срывающими скорость танков, идущих на преодоление препятствия, которые могут
быть в виде: 1) рвов сделанных окопокопателем; 2) эскарпов или контрэскарпов;
3) деревянных надолб; 4) валунов или больших камней;
б) надолбы из валунов, гранитных глыб или железобетонных камней (трудно преодолимой
танком формы) в 6-8 рядов и более, также с простыми преградами перед ними;
в) трапециидальные рвы с деревянными надолбами, трапециидальные безбрустверные
рвы с деревянными надолбами, эскарпы и контрэскарпы. Рвы должны иметь срезку
края рва со стороны движения танка, для предупреждения прыжка и направления
удара танка в противоположную стену рва. Перед рвами (где это необходимо) должны
быть устроены преграды срывающие скорость танков;
г) противотанковые минные поля в сочетании с общей системой противотанковых
и противопехотных препятствий.
7. Принятая система косоприцельного и флангового перекрестного огня,
дополняемого фронтальным огнем из глубины, принципиальных изменений не требует.
Необходимо лишь дополнить принятую плотность огня (в среднем 7 боевых железобетонных
сооружений на 1 кв.км.), главным образом, для обстрела теснин и отдельных направлений,
для чего опорные пункты, узлы обороны и промежутки между ними усиливать дерево-земляными,
каменно-земляными сооружениями, а также железобетонными сооружениями упрощенного
типа.
Кроме того, допустить постройку сооружений на обратных скатах с направлением
огня как в сторону тыла, так и в других направлениях (фланкирующий и фронтальный
огонь).
8. В узлы обороны добавить минометные сооружения из расчета от 4 до
6 минометов на опорный пункт.
9. На второстепенных направлениях и на труднодоступной местности глубина
УР может быть меньшей, а опорные пункты и узлы обороны допускается строить из
дерево-земляных и каменно-земляных сооружений (если это выгодно экономически),
дополняя их железобетонными сооружениями.
10. В опорном пункте сооружения размещать группами. Сооружения в группах,
а также группы в опорном пункте связывать между собой подземными галереями или
крытыми ходами сообщения. В опорных пунктах и узлах обороны для полевых войск,
предназначенных к обороне фортсооружений полевого усиления, строить коллективные
убежища с сопротивляемостью от 210 мм снаряда.
11. Узлы обороны или опорные пункты начатые строительством, в этом же
году должны иметь основные (наиболее трудоемкие) противотанковые и противопехотные
препятствия, а узлы обороны или опорные пункты расположенные в непосредственной
близости к госгранице должны иметь их полностью, кроме минных полей и фугасов.
12. В целях освоения укрепленной полосы, постоянной ее готовности к
обороне, подготовки огневой документации, содержать в УР специальные постоянные
гарнизоны, имея ввиду усиление этих гарнизонов полевыми войсками.
II. Дополнения и изменения к плану оборонительного строительства на 1940 год.
В дополнение и изменение плана строительства УР, утвержденного постановлениями КО за №№ 59сс и 137сс с/г предлагается:
1. По ЛВО построить:
а) для прикрытия ВЫБОРГСКОГО, КЕКСГОЛЬМСКОГО, СЕРДОБОЛЬСКОГО и КУОЛАЯРВИНСКОГО
направлений по новой границе с Финляндией - укрепленные полосы, состоящие из
каменно-земельных сооружений, насыщенных на важнейших направлениях отдельными
опорными пунктами из железобетонных сооружений;
б) начать строительство МУРМАНСКОГО УР, для прикрытия полуостровов - РЫБАЧИЙ
и СРЕДНИЙ и района ТИТОВКА.
Всего по ЛВО в 1940 году намечается построить около 135 железобетонных и возможно
большее количество каменно и дерево-земляных сооружений - на общую сумму 50.000.000
рублей.
2. По КОВО построить:
а) для прикрытия г. ЛЬВОВ с севера и для связи между ВЛАДИМИР-ВОЛЫНСКИМ и РАВА-РУССКИМ
УР начать строительство СТРУМИЛОВСКОГО УР, в котором в 1940 году построить ВОСЕМЬ
опорных пунктов;
б) для прикрытия с юга направления на ТАРНОПОЛЬ и на КОЛОМЫЯ, СТАНИСЛАВОВ начать
строительство КОЛОМЫЙСКОГО УР, в котором в 1940 году построить 12 опорных пунктов.
Выполнить это за счет ассигнований на строительство КОВЕЛЬСКОГО УР, начало строительства
которого перенести на 1941 год;
в) для связи КОЛОМЫЙСКОГО УР с КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКИМ УР в КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКОМ УР
в 1940 году дополнительно построить ТРИ опорных пункта. В связи с этим необходимо
дополнительно ассигновать на указанное строительство - 38.000.000 рублей.
3. По ЗакВО построить:
а) для прикрытия БАТУМИ со стороны ХОПА, АРТВИН и черноморского побережья -
ДВА узла обороны и ОДИН опорный пункт;
б) для прикрытия районов АХАЛЦИХ и АХАЛКАЛАКИ - УР из двух узлов обороны;
в) для прикрытия ЛЕНИНАКАНСКОГО направления со стороны КАРС-ЛЕНИНАКАНСКИЙ УР
из ДВУХ узлов обороны и ДВУХ отдельных опорных пунктов;
г) для прикрытия районов ВАГАРШАПАТ и ЕРЕВАН - ЧЕТЫРЕ отдельных опорных пункта.
Всего по ЗакВО в 1940 году намечается построить около 160 железобетонных и возможно
большее количество каменно и дерево-земляных сооружений - на общую сумму 57.500.000
рублей (в том числе 7.500.000 рублей на оборотные средства).
Всего для выполнения нового дополнительного строительства УР по ЛЕНИНГРАДСКОМУ,
ЗАКАВКАЗСКОМУ Военным Округам и КИЕВСКОМУ Особому Военному Округу необходимо
ассигновать дополнительно - 145.500.000 рублей.
4. По 1-ой ОТДЕЛЬНОЙ КРАСНОЗНАМЕННОЙ АРМИИ:
а) начать в 1940 году строительство ШУФАНСКОГО и СЛАВЯНСКОГО УР, выделив для
этого из средств, отпущенных для 1-й ОКА на 1940 год по 3.000.000 рублей на
строительство каждого из них, а всего, с ранее ассигнованными, - по 5.000.000
рублей;
б) в опорных пунктах и узлах обороны СЛАВЯНСКОГО и ШУФАНСКОГО УР строить главным
образом дерево-земляные, каменно-земляные и буто-бетонные сооружения, широко
использовав местные горные условия.
5. ПО ПОЛЕВОМУ УСИЛЕНИЮ УКРЕПЛЕННЫХ РАЙОНОВ:
Для завершения системы огня существующих и новых УР (кроме УР, расположенных на границе с Эстонией и Латвией, в пределах БОВО и КОВО - на бывшей западной границе и существующих КАРЕЛЬСКОГО и ЗАБАЙКАЛЬСКОГО УР) и для обеспечения направлений, на которых в текущем году не начинается строительство УР обязать Военные Советы Округов и Армий произвести работы по созданию позиций полевого типа за счет сокращения казарменного строительства в УР. Работы по строительству полевых укреплений, дерево и каменно-земляных сооружений будут производиться полевыми войсками в учебном порядке.
Таким образом, общий план оборонительного строительства на 1940 год, с дополнительными ассигнованиями - 145.500.000 рублей по западу, составит 685.500.000 рублей.
ПРОШУ:
а) утвердить изменения и дополнения к системе УР;
б) утвердить изменения по плану оборонительного строительства на 1940 год и
дополнительно ассигновать - 145.500.000 рублей;
в) разрешить уточненные титульные списки по плану строительства УР на 1940 год
представить к 15 июля с/г т.е. по окончании рекогносцировок;
г) утвердить консервацию строительства новых, а также строительства по артиллерийскому
усилению и развитию существующих УР в ЛВО, КалВО, БОВО и КОВО (в последнем кроме
КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКОГО УР), производимого согласно постановлений КО за №№ 61, 169
и 172 от 1938 года и № 137 от 1939 года. Кроме того утвердить консервацию существующих
КИНГИСЕППСКОГО, ПСКОВСКОГО и КИЕВСКОГО УР.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Проект постановления КО при СНК СССР на ДВУХ листах.
2. Схемы УР ЛВО, БОВО, КОВО, ЗакВО, ЗабВО, 1-й и 2-й ОКА на ПЯТИ склейках.
3. Титульные списки по ЛВО, КОВО и ЗакВО на ШЕСТИ листах.
К. ВОРОШИЛОВ
Б. ШАПОШНИКОВ
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить предлагаемое Народным Комиссаром Обороны СССР формирование частей для вновь строящихся укрепленных районов:
а) Управлений комендантов укрепленных районов 13
б) Артиллерийско-пулеметных батальонов 110
в) Артиллерийско-пулеметных рот 16
г) Артиллерийских дивизионов 6
д) Артиллерийских батарей 16
е) Отдельных рот связи 6
ж) Отдельных саперных рот 13
2. Формирование частей закончить к 1 октября 1941 года, проведя его в
две очереди:
1-я очередь - на 45 000 человек к 1 июля 1941 года
2-я очередь - на 75 000 человек к 1 октября 1941 года.
3. Содержать постоянные гарнизоны укрепленных районов первой линии в
составе 70% и укрепленных районов второй линии в составе 30% от военного
времени.
4. Увеличить численность Красной Армии по мирному времени на 120 695
человек и по военному времени на 239 566 человек.